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《杭州市智慧式用电安全隐患监管服务系统项目建设推进意见》政策解读

发布日期:2018-09-19 00:00 浏览次数:

    一、《意见》出台的背景
    2005年以来,在各级党委政府的高度重视以及社会各界的共同努力下,全市生产安全事故上升的势头得到了彻底扭转,事故起数、死亡人数呈现持续下降态势,为我市经济社会持续健康发展提供了坚实保障。当前,政府监管部门对用电等隐患监管缺乏管理工具,无法对电气隐患进行全面实时掌控,电气隐患引发的火灾其不确定性和隐蔽性,使得目前排查效果难以保障,传统的电气事故隐患监管模式急需技术和管理创新。
    二、《意见》的主要内容
    (一)关于总体要求和推进步骤。
    《意见》要求坚持“政府推动、企业自主、市场主导”的原则,以企业用电隐患排查需求为导向,以落实企业安全生产主体责任为基础,以提升安全生产治理能力为根本,加快推动“智慧式用电安全隐患服务系统”建设。同时,《意见》将推进步骤分为研究布署阶段(2017年1月--2月28日);推进安装阶段(2017年3月—2019年6月月);巩固提高阶段(2019年7月—12月)等3个阶段,研究布署阶段主要以各部门、区县制定推进方案,宣传发动为主;推进安装阶段主要以推进设备安装调试,完善实时监控,同时对安装单位进行业务培训;巩固提高阶段主要以总结推进工作,分析存在的问题并不断改进,确保企业用电安全。
    (二)重点推进领域。
    根据发生火灾的风险程度以及企业的用电安全生产状况来确定服务重点,目前将智慧式用电隐患监管服务系统推进重点放在劳动密集型企业及宾馆、商场、市场、网吧、养老机构、医疗机构、学生宿舍、文物古建筑、老社区、居住出租房等人员密集场所,最大限度降低以上领域电气火灾事故发生。
    (三)关于工作要求方面。
    为推进我市智慧式用电安全隐患监管服务系统项目建设,对各级政府及相关部门提出的工作要求。《意见》提出了三个方面工作要求:
    一是统一思想,加强领导。要求各级政府、各相关部门从维护人民生命财产安全、社会稳定的高度出发,充分认识科技兴安的重要性、必要性和紧迫性,坚持人防技防相结合,创新安全监管模式,防范电气火灾发生。
    二是要突出重点,统筹推进。要求将人员密集场所和火灾隐患集中区域及火灾事故高发的单位作为电气火灾隐患整治和管控的重中之重,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加强组织领导,全面推进落实。
    三是要强化保障,拓展服务内容。要求各级政府将相关工作经费纳入同级财政预算,对智慧式用电监管服务系统项目建设予以支持保障。各有关部门要结合行业领域的特点,研究制定激励措施。技术支撑单位要拓展系统监控服务的范围和服务项目,建立隐患服务机构或引进第三方服务机构,采取社会化服务的模式,帮助企业解决隐患,确保生产安全。
    三、《意见》的适用范围
    本意见适用范围为杭州市行政区域内的各级政府、相关部门以及各类生产经营单位。

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