引言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由北京市工商行政管理局编制的2010年度政府信息公开年度报告。

　　全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员、收费及减免情况，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。

　　本局政府网站http://www.hd315.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：北京市工商行政管理局政府信息公开窗口，联系电话：82690919地址：北京市海淀区苏州街36号。

　　一、概述

　　根据《条例》要求，2010年我局开始开展政府信息公开工作。我局配备了19名全职工作人员，18名兼职工作人员，设立了19个专门的信息政府信息公开窗口，提供公共查阅、资料索取和依申请公开的受理服务；完善并有效落实了各类有关政府信息公开的工作机制。2010我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均开展顺利。

　　(一)进一步完善各项规章制度，促进政府信息公开规范运行

　　做好政府信息公开工作，制度先行。近年来，我局一直非常重视政府信息公开制度建设，先后制定了《北京市工商行政管理局政府信息公开实施细则》、《北京市工商行政管理局政府信息公开属性审核和保密审查工作制度》等规章制度，建立了以市局主要领导为组长，办公室、法制处、监察室、财务处等处室和信息中心、档案室等直属单位领导为组员的政府信息公开工作领导小组，政府信息公开工作体系完善。2010年，我局在已有制度基础上，针对当前政府信息公开工作中的热点和难点问题，制定了一系列配套制度，进一步增强了全市工商系统政府信息依申请公开工作的规范性。

　　(二)加业务培训，进一步提高工作人员业务能力

　　我局通过不定期发布工作通报、召开信息公开条线座谈会等方式，通报最新工作动态，加强工作经验交流，提升工作人员业务水平。此外，为进一步提高行政审批事项的透明度、制度化和规范化水平，我局还对工商行政管理所有审批事项进行了全面梳理，为进一步推动我局行政审批事项的办事公开，进一步为社会公众提供优质、透明、便捷的服务奠定基础。

　　二、政府信息主动公开情况

　　(一)公开情况

　　我局按照《条例》和《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2010年底，我局新增的主动公开政府信息129条，全文电子化率达100%。同时，通过我局外网网站发布各类政府信息2570余条。其中包括企业登记与监督管理、市场监督、反不正当竞争与经济检查、商标管理、广告管理、合同管理、食品安全和消费者权益保护、综合类等内容的规范性文件及与其他部门会签的规范性文件：同时也包括了政策解读、实施细则、长期发展规划、实事任务办理情况、折子工程执行情况、业务统计数据、收费项目及依据、突发事件应急预案、食品下架信息、商品质量检测信息、合同示范文本等动态的政府信息。我局外网网站2010年点击量达到2.62亿余次，企业信用信息查询量达2112.3万次，企业年检状态查询78.8万余次。

　　(一)主动公开范围

　　随着政府信息公开工作的不断深入，公众对政府信息公开内容的要求也不断增加。在这种情况下，我局始终把握“及时、便民”的工作宗旨，通过不断扩大主动公开范围的方式，满足社会公众对工商信息公开的需求。

　　一是切实做好政策规章、规范性文件的公开工作。今年我局为贯彻落实中央和市委、市政府有关会议精神，积极应对经济结构转型和世界经济金融危机，确保北京经济社会平稳较快发展，充分发挥工商部门登记职能作用，及时宣传工商法规，解读工商政策，便于市民了解工商职能，有效保障自身权益。

　　二是继续推进工商依法履职情况的公开工作。我局坚持工商行政管理资讯通报会制度，由市局新闻发言人按照公开、透明的原则，及时向社会各界公布最新的市场主体动态、市场整顿进展情况、消费维权概况和政策法规资讯，以及市场上的敏感、热点问题的情况分析和政策导向。

　　三是加强各类公共服务、便民服务类信息公开力度。我局在做好公文类政府信息主动公开工作的基础上，依托“北京工商”门户网站着重加强了便民服务类信息的主动公开，陆续增加了企业注册登记基本信息、年检结果、注(吊)销结果、商品质量监测、规范性文件解读、广告审查提示等公众关注度高、与百姓生活联系密切的业务类信息、服务类信息的主动公开内容。

　　(二)主动公开途径

　　通过多年的不断探索和积累，我局逐步形成以“三大平台”为主的政府信息公开渠道。

　　一是面向社会公众，建立并完善网上信息公开平台。充分依托“北京工商”门户网站设立政府信息公开专栏，其中包括政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开申请等多个子栏目；设立门类齐全的信息发布栏目，及时发布各类工商信息，宣传工商法规，解读工商政策。

　　二是面向市民和企业，加强窗口建设，提供直接为市民服务的咨询平台。目前全市工商系统共设置19个政府信息公开窗口，由熟悉业务，服务热情的干部专门负责接待，为市民提供优质高效的服务，在所有的政府信息公开窗口放置了目录、指南和便民手册等，同时，在所有的窗口都配备互联网和工商业务网电脑，方便市民查询主动公开内容。设置电子触摸屏，公开工商行政管理部门涉及行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚、行政收费、行政救济等11大类、49项事项的近千条信息。

　　三是充分利用报刊、广播、电视等各类大众媒体，构建舆论服务平台。我局出台支持企业发展的各方面政策，通过召开新闻资讯通报会、企业座谈会、局领导走进网络直播间、广播电台开展政策解读、各类报纸的大量报道等渠道，使市民和企业在短时间内就了解了相关内容，取得了很好的社会效果。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　(一)申请情况

　　截止12月底，全系统共受理申请9项，其中市局受理9件，各区县分局受理0件，均已答复当事人。其中公开告知的有8件，非本机关政府信息的有1件，告知信息不存在的有4件。

　　从申请的信息内容来看，0%是机构职能类信息，2%是法规文件类信息，0%是规划计划类信息，0%是行政职责类信息，98%是业务动态类信息。

　　(二)答复情况

　　在已经答复的9件申请中：

　　“同意公开”的8件，占总数的89%，主要涉及企业的注(吊)销及年检情况。

　　“同意部分公开”的0件，占总数0%。

　　“不予公开”的0件，占总数0%。

　　“信息不存在”的0件，占总数的0%。

　　“非本机关掌握”的1件，占总数的11%。

　　“申请内容不明确”的0件，占总数的0%。

　　(三)其他需要说明的问题

　　通过2010年依申请公开工作情况来看：一是申请的对象以本地公民为主，占全部申请的90%，也有部分来自上海、广州的外地公民。以组织名义提交的政府信息申请有0件。二是申请的内容主要涉及企业的注、吊销和年检情况，占全部申请的95%，其它也有些业务类咨询和规范性文件的申请。

　　四、人员和收支情况

　　(一)工作人员情况

　　本机关从事政府信息公开工作的全职人员共19人，兼职人员共18人。

　　(二)依申请公开政府信息收费情况

　　2010年本机关依申请提供政府信息共收取检索、复印、邮递等成本费用共计0元。

　　(三)依申请公开政府信息减免收费情况

　　2010年本机关对政府信息公开申请人减免收取检索、复印、邮递等成本费用共计0元。

　　(四)与诉讼有关的费用支出

　　2010年本机关与诉讼有关的费用支出共计0元。

　　五、咨询情况

　　2010年，本局共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询2100余人次。其中，现场咨询26人次，占总数的0.01%；电话咨询2000人次，占总数的95.23%；网上咨询74人次，占总数的4.76%。

　　本局2010年度政府信息公开专栏访问量为1488次。

　　六、行政复议和行政诉讼情况

　　2010年，针对本局政府信息公开的行政复议申请0件，行政诉讼案0件，申诉案0件。

　　七、主要问题和改进措施

　　回顾2010年政府信息公开工作，我局虽然取得了一定成绩，但工作中也存在一些不足，主要是目前相关政府信息公开规定大多为原则性规定，如何既切实保障人民群众的知情权，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，又依法保证相对人的合法权益，合理界定涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，有必要对工商系统政府信息进行进一步梳理。

　　在下一步的工作中，我局拟从以下两个方面推进提高系统政府信息公开工作水平。一是进一步加强各类政府信息梳理工作，理顺公开思路，明确公开属性，统一公开方式。二是进一步加强对全系统政府信息公开工作人员业务培训，加强市局与各分局的沟通衔接，统一思想、统一标准、统一质量。同时加强对政府信息公开落实情况的监督检查，时时监督、处处规范，推进我局政府信息公开工作再上一个新台阶。

北京市工商行政管理局

二〇一一年三月