依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条之规定,制作本报告。
一、总体情况
2020年度,北京市东城区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足加强“四个中心”功能建设和提高“四个服务”水平,全面贯彻落实《政府信息公开条例》,“以公开为常态,不公开为例外”原则,加强组织领导,坚持阳光透明,全方位公开政府信息,为深化“放管服”改革、优化营商环境,推动东城治理体系和治理能力现代化建设发挥积极作用。
(一)加强组织领导,着力落实“五公开”要求
东城区严格落实政府信息公开法定义务,着力推进决策、执行、结果、管理、服务“五公开”。一是明确分工,推进公开任务落实。印发《北京市东城区2020年政务公开工作要点》,持续深化重点领域政府信息公开,明确年度重点领域公开要求及各区属单位分工,夯实基础工作,有效推进重点领域信息公开。二是规范决策公开。完成《2020年区政府重大行政决策目录》公开,对全年9个主动公开政策性文件进行了意见征集并公开结果,全年共进行各类民意征集43件。三是加强执行公开。落实推进向社会公开市级政府工作报告重点任务、重要民生实事项目、政府绩效任务的执行情况。四是推进基层政务公开标准化规范化。指导全区50余家单位动态更新政府信息主动公开全清单目录,协调各部门、各街道规范发布政府信息公开指南、法定主动公开内容、政府信息公开年报等。五是规范政务公开工作流程,完善意见征集、解读、发布、咨询、互动有序衔接的机制制度。
(二)坚持阳光透明,全方位公开政府信息
2020年,“数字东城”网站主动公开政府信息43716条,浏览量3367216人次。通过区政府公报、区政府网站及时公布2020年东城区政府工作报告、区政府及区属部门政策性文件,全年发布东城区人民政府公报5期,并通过线上线下渠道进行宣传展示。围绕优化营商环境、疫情防控、年度重点工作任务建设网站专题,做好信息发布与公开工作。加强政策文件解读,完成涉及抗疫、生态、教育等领域区政府及其部门政策性文件配套文字解读28件、一图读懂解读4件、视频/H5解读4件、问答解读6件,解读与文件相关联同步发布。公开区政府常务会议23期。建立“东城区年度重点工作任务信息公开”专题,有效推进京津冀协同发展、高质量发展、“放管服”改革等重点领域信息公开。通过“信用中国(北京东城)”网站,公示国家、北京市及东城区各领域信用体系政策文件、企业信用承诺信息、东城区“双随机一公开”检查工作信息等。制定《东城区规范政府对外联系电话工作管理规定》,对全区297部外联电话进行清理,保留105部咨询联系电话在政府网站公开,同时加强日常检查,确保电话畅通。
(三)坚持依法依规,履行政府信息公开义务
东城区积极推进依申请公开标准化规范化建设,严格落实新修订的《政府信息公开条例》,进一步建立健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,严格依法依规办理申请。2020年全区新收政府信息公开申请数量838件,上年结转政府信息公开申请数量36件,结转下年度继续办理89件。涉及行政复议54件,行政诉讼22件,其中未经复议直接起诉11件,复议后起诉12件。在依申请公开办理过程中,确保网页、信函、窗口受理渠道畅通,做到查收不遗漏、咨询有解答。针对复杂申请事项加强与申请人事前、事中和事后的全程沟通,积极了解诉求、解决问题,做好答复后的解释工作。
(四)强化政民互动,打造公开全渠道全平台
完成“数字东城”网站改版。增加东城要闻、媒体关注等多个新栏目,强化互动回应、政策解读等栏目,丰富网站内容,提高更新率和内容质量,获评“2020年度中国政府网站领先奖”。加强政企沟通、政民互动,进一步扩大公众参与。区长信箱全年共接收来信1791个,已办结1766个,办结率98.6%。“回应关切”栏目针对群众热点问题主动回应34次,全区89个政务新媒体账号全部实现在线实时互动。广泛开展政务开放日活动,认真听取公众意见,不断提升政务公开工作水平。
(五)强化源头管理,以全清单为指引提升公开实效
强化政府信息公开属性源头认定,依法依规对不予主动公开区政府信息进行审查,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,切实做好以公开为常态、不公开为例外。动态管理政府信息公开全清单,指导全区55家单位动态更新政府信息主动公开全清单目录4097条并落实公开。通过“政府信息公开专栏”集中公开全区50余家单位的《政府信息公开工作年度报告》《政府信息公开指南》及法定主动公开信息,并对专栏各项内容及时更新,确保指南、目录和年报等法定要素齐全。
(六)强化监督保障,全面夯实工作基础
一是以考核抓落实。制定2020年度全区政务公开考评细则,将决策公开、主动公开、政策解读、依申请公开、政府网站与政务新媒体更新互动等指标纳入绩效考核,以考核压实主体责任,督促年度重点任务落实;二是强化第三方评估作用。委托专业机构制定《2020年东城区政务公开整体工作评估实施方案》,开展政务公开评估工作,以检查整改提升全区工作;三是加强日常检查通报。针对市局对网站、政务新媒体季度检查通报,以及我区自检时发现的问题,通过通报、一对一发函的形式,责令相关单位立行立改,有效推进公开工作落实;四是以精准培训促提升。以问题为导向分类培训指导,在前期充分调研基础上,制定小班次培训方案,围绕政务公开、依申请公开两个主题开展5批次培训交流会,督促各单位落实政务公开任务,推动全区政府信息公开和政务公开质量水平逐年提升。全区未发生责任追究情况。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
一是政策公开精准度有待进一步加强。要深入梳理企业群众政策需求,对现有政策按需归纳,提升搜索功能,为企业群众提供权威、便捷的政策查询服务;加强政策解读,为企业群众提供综合性与专业化结合、看得懂用得上的政策解读服务;搭建“企业生命周期政策推送”专栏,提升政策精准服务能力。
二是政民互动渠道建设需进一步加强。
要进一步完善沟通互动平台,扩大群众参政议政渠道。建立健全决策公开、主动公开、公众参与等制度标准,积极参与市、区、街道三级政务开放日,多渠道、多方位、多角度举办“政务开放日”活动,线上设立“政务开放日信息公开专栏”,线下拓展宣传途径,搭建政府与群众之间的沟通桥梁。
六、其他需要报告的事项
北京市东城区人民政府门户网站(“数字东城”)网址为http://www.bjdch.gov.cn/,如需了解更多政府信息,请登录查询。