本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)第五十条规定编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从平谷区人民政府门户网站(http://www.bjpg.gov.cn/pgqrmzf/sy/index.html)下载。

　　一、总体情况

　　2021年，平谷区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院申博体育_bob电竞app-在线*官网政务公开工作的决策部署和市委、市政府工作要求，围绕统筹疫情防控和经济社会高质量发展，坚持以公开促落实、促规范、促服务，全面推进基层政务公开标准化规范化，为推动我区“放管服”改革、优化营商环境以及治理能力现代化提供有力支撑。

　　(一)主动公开方面

　　全年公开行政规范性文件30件，行政许可44650件，行政处罚9014件，行政强制62件，行政事业性收费13697.2013万元。

　　1.聚焦重点领域建设，加强政府信息公开。按照“五公开”要求，明确公文属性的源头管理，定期完成区政府和区政府办的政府信息清理、文件移送及全区的政府信息公开数据报送，组织全区49家政府部门完成“政府信息公开指南”、“主动公开全清单”、“信息公开年报”的编制和公开，完成“重点领域信息公开”栏目建设，推进交通综合治理、轨道交通、停车综合治理等信息公开，向社会公开政府工作报告重点任务、重要民生实事项目落地情况。截至12月31日，通过政府网站主动对外公开信息9921条。

　　2.围绕“高大尚”平谷建设，深化政策解读回应。落实《北京市行政机关政策性文件公开发布和解读工作办法(试行)》工作要求，协助各部门开展图表图解、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的解读形式，方便企业群众看得清、听得懂，让企业群众更加理解和支持政府的各项政策落实。实现我区政策性文件的公开征集意见和政策解读100%全覆盖。平谷区区长吴小杰带头履行“第一解读人”职责，就平谷区建设畜禽种子基地，打造“农业中关村”、平谷三大主导产业，构建高质量发展格局、推动农业科技成果转化落地，坚持“生态立区、绿色发展”等改革政策进行深入解读，形成政策解读材料23份。

　　3.丰富公开形式，多方位畅通公开渠道。充分利用政府网站、政务新媒体、政府公报、新闻网站等多种渠道发布政策信息，研究解决政府信息资源碎片化的问题，建设政府网站重点领域信息公开专栏，将政府重大行政决策、财政预决算、权责清单，到教育、医疗、食品安全等政府信息进行归类整理，共开设32个专题栏目进行集中公开，解决企业群众精准化、个性化获取需求。

　　4.注重回复时效，健全政民互动体系。积极探索构建立体式政民互动渠道，建立畅通有效的政企沟通、政民互动机制，在政府网站、政务新媒体规范开设网上咨询互动渠道，建立起以热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等为支撑的政策咨询服务体系，实现政府网站和政务新媒体间“政民互动”栏目的有效联动，形成由区政务服务局牵头，各委办局提供精准回复的立体咨询回复体系，全面推动简单咨询一个工作日回复的工作机制，提高咨询服务的时效性，让企业群众咨询“找得到部门、问得清政策”，充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁纽带作用。全面开展各委办局、乡镇(街道)政务开放日，充分利用网络、新媒体等多种渠道向社会公开，提升企业群众对各项惠企利民政策的知晓率、理解率和支持率，营造良好舆论氛围。

　　5.发挥平台作用，加强政府网站和政务新媒体的管理。坚持首善标准和需求导向，以政府信息“一网通查”、政务服务“一网通办”、互动交流“一网通答”为目标，建设利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化网上政府，完成了平谷区政府门户网站无障碍建设，从有视听障碍的网民实际需求出发，提供页面配色、放大、缩小等10余项无障碍浏览服务，保障了视听障碍群体享受政府公众服务的权利。建立健全相关工作制度，完善工作机制，发布《平谷区网站信息发布规定》和《申博体育_bob电竞app-在线*官网平谷区政务新媒体管理工作的通知》。

　　(二)依申请办理方面

　　依申请受理平台更加完善高效。依托区政府网站依申请公开平台，对全区依申请进行全流程管理。进一步严格平台使用规范，由区政务服务局随时查看依申请情况，及时、准确派发给各相关单位，各单位根据申请人提交信息出具相应答复。

　　依申请办理工作更加规范。进一步优化依申请工作流程，做好当面申请的接待、咨询和服务，加强依申请办理过程中与申请人进行沟通交流，全面掌握申请人的诉求，有针对性地提高办理质量。做好涉及依申请办理的投诉和建议的调查核实工作，督促存在问题的单位做好整改工作，对答复合理合法、但群众不理解的，做好解释工作。

　　全面畅通当面受理、信函受理、传真受理、互联网受理渠道，为公众提供多种方式便捷的依申请服务。2021年，全区受理依申请公开政府信息190件，结转自上年度3件，其中：已答复183件，结转下年度继续办理7件。主要涉及占地补偿、征地拆迁、项目审批、行政许可等方面内容。

　　(三)政府信息管理方面

　　1.摸清政府信息底数。以规范性文件为重点，加强政府信息管理。对现有的行政规范性文件进行全面梳理与集中展示，并提供在线查阅、检索、下载等服务，进一步提升政府信息管理的规范化和标准化水平。

　　2.健全信息管理机制。理顺政府信息管理机制，规范政府信息产生、流转、保管流程。建立健全政府信息发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制和政府信息公开动态调整机制，深入推进“五公开”，结合工作重点，完善政府信息主动公开全清单，并根据部门职责变化及时进行动态调整。

　　3.提高信息管理质量。高度重视行政规范性文件等重要政府信息的全生命周期管理，根据立、改、废等情况进行动态调整更新。加强信息化手段在政务信息管理中的运用，实行门户网站信息发布事前比对和事后监测相结合，从发布前的提醒到发布后的监控，补齐了原有信息发布的短板，努力提升信息发布质量。

　　(四)政务公开平台建设方面

　　1.发挥政府网站作为政务公开“第一平台”的作用。优化政府门户网站功能，对标世界银行评估标准，打造以企业全生命周期为主线的“优化营商环境”栏目。疫情期间，区政府门户网站迅速推出疫情防控宣传专栏。构建多渠道互动交流平台，开设咨询投诉、民意征集、网上调查、领导信箱，优化在线访谈工作机制，引导网民参与互动。

　　2.提升政务新媒体管理水平。区政务服务局开展全区政务新媒体日常管理和常态化监测，累计清理整合和关停功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体共20个，督促各部门提升政务新媒体管理水平。开展全区政务新媒体信息报送系统备案工作，至2021年底，全区政务新媒体备案数量为46个。

　　3.持续办好政府公报。《平谷区人民政府公报》2021年发行4期，共刊登区政府发文、规范性文件35份。拓宽公报发行渠道，在区政府网站上同步发布《平谷区人民政府公报》电子版，确保群众可直接在网站查询相关内容。

　　(五)监督保障方面

　　1.加强制度保障，完善公开体系。制发《2021年平谷区政务公开工作要点》，进一步细化工作任务，压实主体责任。继续深化落实《政府信息公开条例》和政府信息公开发布、信息公开工作合法性审查、政府信息动态调整等制度。

　　2.加强培训指导，提升公开能力。召开全区政务公开暨政府网站工作会议，统一认识、明确信息发布要求。通过集中培训和调研座谈等多种形式加强工作指导。邀请专业师资力量，组织全区政务公开工作培训，推动工作人员把握新要求，适应新形势。各部门进一步加强对所属部门的信息公开业务指导和培训，纵向到底，横向到边，提升全区政务公开整体水平。

　　3.加强考核评议，推动公开提速。继续将政务公开工作纳入年度目标考核，全区政务公开制度化、规范化水平稳步提升。建立政府信息公开社会评议机制，开展信息公开社会评议问卷调查，广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议，以进一步规范和推进政府信息公开工作。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　(一)存在的主要问题

　　1.主动公开意识仍需提高。我区信息公开严格落实“公开为常态、不公开为例外”的工作要求，但仍有个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，“不懂公开、不会公开、不敢公开”等现象依然存在。

　　2.公开信息的系统化和精细化水平仍需提升。对公众关心的热点、焦点问题，在关注、回应的及时性、针对性、有效性仍有不足，信息碎片化、零散化的情况仍然存在，政策解读的形式多样性还需进一步提高。

　　3.公开队伍建设仍需加强。部分单位政务公开人员力量与当下政务公开工作要求存在差距，人员更换频繁，专业化、理论化水平不足的问题仍然存在，需要加强学习和培训，提高能力水平。

　　(二)工作改进情况

　　2022年，平谷区将不断补短板、强弱项，进一步提高政务公开工作水平，全面提升政务公开质量和实效。

　　1.拉高标杆，完善政府信息主动公开模式。在平台建设方面，严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室申博体育_bob电竞app-在线*官网规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)的要求，进一步对本部门政府信息公开专栏的格式和内容进行规范。在政策发布方面，督促各部门抓紧梳理本单位相关行政规范性文件，推进权威、集中、统一发布，便于公众查询获取。梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。在政策解读方面，确保政策解读与政策文件同步，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，更加注重综合多种形式、多种渠道开展解读。在舆情回应方面，加强大数据、人工智能等信息技术应用，健全工作协同机制。

　　2.注重效能，健全政务公开体制机制。充分发挥我区政务公开领导小组的作用，调动发挥其他部门的积极性和专业能力。指导各部门梳理典型案例，及时总结提炼好的经验做法，形成统一可操作的制度规范，指导政务公开工作。继续将政务公开内容纳入绩效考核体系，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用。高度重视规范政府信息公开申请办理流程，建立健全疑难案件会商研判机制、滥用申请权规制机制、合法性审查机制等，着力疏通依申请公开办理的堵点、痛点，最大限度防范法律风险、最大限度减少行政机关败诉。

　　3.整体智治，优化政府信息资源管理和共享流程。树立数字化、一体化、现代化理念，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，助力数字化改革，最大限度梳理挖掘可公开的政府信息资源，进一步提高公众获知、查阅、下载相关政府信息的便利度。切实担负起政务新媒体的管理职责，整合现有政务新媒体资源，严格新设政务新媒体的备案审查，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合。

　　4.夯实基础，打造高规格基层政务公开样本。继续大力推进基层政务公开规范化标准化工作，督促各部门按照国办和北京市政府要求持续完善提升，推动全区政务公开工作再上新台阶、展现新面貌。

　　六、其他需要报告的事项

　　发出收费通知的件数和总金额以及实际收取的总金额均为0。

　　区政府门户网站地址为：http://www.bjpg.gov.cn/，如需了解更多政府信息，请登录查询。