原标题：338亿元“抗疫特别国债”直达基层

　　2020年北京市新增债务限额1354亿元。财政部下达本市338亿元“抗疫特别国债”，重点支持副中心、“三山五园”、大兴国际机场周边综合整治、怀柔科学城产业升级等；并向新发地等受疫情影响大的重点地区倾斜，同时解决社区防控、防疫物资采购、帮扶企业等特殊困难。9月25日下午召开的北京市第十五届人大常委会第二十四次会议，审议通过了本市2020年地方政府债务新增限额及市级预算调整方案。

　　2020年地方政府债务新增限额1354亿元，其中：一般债务222亿元，专项债务1132亿元。新增债券主要投入到交通、市政、生态环保、教育、医疗、乡村振兴、京津冀协同发展和城市副中心建设等方面。截至2019年末，本市政府债务余额4964.06亿元，远低于当年国家核定的政府债务限额。总体看，本市政府债务规模适中、风险可控。

　　此次预算调整有一笔特殊收入。财政部下达本市“抗疫特别国债”资金338亿元。市级除按规定预留20%外，其他资金270.4亿元已全部分配至各区。

　　“抗疫特别国债”如何分配？据了解，在资金具体分配上，“抗疫特别国债”加大对重点区的支持力度，不撒“胡椒面”，体现“两个倾斜”。一是向建设任务重的区倾斜，重点支持城市副中心建设、“三山五园”地区改造、大兴国际机场周边综合整治、怀柔科学城产业升级等；二是向受疫情影响大的区倾斜，加大对新发地疫情爆发重点地区的支持，统筹解决基层在社区防控、防疫物资采购、帮扶企业等方面的特殊困难。

　　为了确保资金发挥惠企利民的作用，市财政部门将“抗疫特别国债”全部纳入直达资金监控系统全程监测。

　　结合债务新增情况，本市拟定了市级预算调整方案。此次预算调整后，2020年市级一般公共预算收支总规模由4733.85亿元调整至5139.88亿元；市级政府性基金预算收支总规模由1684.99亿元调整到2682.78亿元。调整后市级预算收支平衡。

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　　北京市财政局新闻发言人 韩杰

　　问题：今年本市政府举债规模比去年有较大增长，主要是哪些原因？

　　答：当前我国经济社会发展仍然面临较大的不确定性，经济下行压力仍在加大，新冠肺炎疫情也给财政收支平衡带来更大压力，为此中央决定实施更加积极有为的财政政策，大力提质增效，加大逆周期调节力度。2020年全国新增财政赤字、抗疫特别国债各1万亿元，地方政府专项债由2019年的2.15万亿元增加至3.75万亿元。2020年，本市财政收支平衡压力更加突显，考虑到目前本市政府债务规模相对适中，具备一定举债空间，在全市综合财力可承受范围内，债务风险总体可控，我们积极向中央申请债务资金支持。通过多种债务渠道筹措资金，加大政府投资力度，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需，弥补了疏解非首都功能、城市副中心建设、产业园区建设等全市重点领域项目建设资金缺口，成为拉动经济增长的主要动力补给，将更加积极的财政政策落实到位。经国务院批准，财政部目前已累计下达本市2020年地方政府债务新增限额1354亿元，其中：一般债务222亿元，专项债务1132亿元。

　　问题：今年本市政府债务情况有哪些特殊之处？

　　答：相比往年，今年本市政府债务呈现出“规模大、批次多、种类全、要求高”的显著特点。

　　一是债务规模大。财政部下达本市新增地方政府债务限额1354亿元，为历年来最高，较2019年增加247亿元，此外还下达一定数额的抗疫特别国债。

　　二是债务种类全。在往年一般债务、专项债务、再融资债券3种类型的基础上，增加了中央财政通过新增赤字安排的一般债务、外债、抗疫特别国债等3种债务类型。

　　三是下达批次多。财政部分别于2019年12月、2020年4月、7月下达一般债务新增限额、专项债务新增限额，并于2020年3月下达再融资债券额度，6月下达抗疫特别国债额度。

　　四是管理要求高。对于新增政府债券，财政部要求尽快发行使用，每月通报资金拨付使用情况；对于中央通过新增赤字安排的一般债务和抗疫特别国债，纳入直达资金监控系统，每10天上报一次资金使用情况；对于外债，需按时提交项目进度报告、完工报告，配合开展项目监督检查、绩效评价和审计等工作，规范性管理的要求进一步提升。

　　问题：今年本市有一笔特殊的“抗疫特别国债”，如何确保这笔资金落地见效？

　　答：为确保资金实效，财政部门按要求将“抗疫特别国债”全部纳入直达资金监控系统全程监控，第一时间将财政部下达本市的抗疫特别国债下达基层。既当好“过路财神”，又不做“甩手掌柜”，确保直达资金发挥惠企利民的作用。具体说，我们做好“两个倾斜”和“三重保障”工作。

　　在资金分配上体现“两个倾斜”。即加大重点区支持力度，不撒“胡椒面”，一是向建设任务重的区倾斜，重点支持城市副中心建设、“三山五园”地区改造、大兴国际机场周边综合整治、怀柔科学城产业升级等；二是向受疫情影响大的区倾斜，加大对新发地疫情爆发重点地区的支持，统筹解决基层在社区防控、防疫物资采购、帮扶企业等方面的特殊困难。

　　在工作机制上加强“三重保障”。一是做好组织保障。成立领导小组，细化职责任务，为直达资金政策落地提供坚实的组织保障。二是做好制度保障。制定本市“抗疫特别国债”管理办法和实行特殊转移支付机制资金监督管理办法，明确抗疫特别国债资金使用要求，规范资金管理，确保资金用于重点领域、重点项目建设；细化直达资金分配、预算下达、预算执行、报告和公开、监督管理等各项要求，明确市区两级财政部门职责，层层压实责任。三是做好技术保障。加快市区两级监控系统调整改造，第一时间完成直达资金监控系统部署，顺利实现中央、市、区三级系统对接、数据联通完成，为直达资金政策落地提供坚实的技术保障。(张楠 高枝)