原标题：为企业减负，去年本市涉企行政检查总量减少近四成 21.6万件行政违法案件不罚或轻罚

　　通过一体化综合监管改革，多头检查、重复检查、低效检查等问题得到有效解决，2024年全市涉企检查较2023年减少39%；843个行政处罚事项纳入“轻违免罚”“初违慎罚”清单，2024年查处的51.1万件行政违法案件中，42.3%作出了不予处罚和轻处罚……1月23日，市司法局召开新闻发布会，介绍了本市开展行政执法监督工作的情况。

　　市司法局副局长张卫东介绍，近年来，本市积极发挥行政执法监督对行政执法的统筹协调作用，推动跨领域跨部门综合执法改革、基层综合执法改革、优化营商环境改革、一体化综合监管改革等重点改革任务落地见效。

　　其中，推进以“扫码检查”、非现场监管、“风险+信用”评价、“无事不扰”企业清单制度为核心的一体化综合监管改革，规范涉企行政执法行为，着力为企业减负担。

　　据介绍，通过建立“扫码报到”“无码阻断”机制，市、区、街乡三级行政检查总量得到有效控制，多头检查、重复检查大幅减少。2024年全市行政检查总量较2023年减少近50%，其中涉企检查较2023年减少39%。全市10.5万家以上的“低风险、高信用”企业纳入“无事不扰”企业名录，越来越多的企业感受到守法经营带来的红利。

　　在发挥行政执法监督对行政执法的规范管理作用方面，本市健全行政执法行为规范。统一规范行政检查单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，健全行政裁量权基准制度，推行“轻违免罚”和“初违慎罚”制度，实现执法程序、自由裁量和执法行为的标准化、规范化。

　　以进一步深化“轻违免罚”“初违慎罚”清单制度为例，截至2024年底，本市已有843个行政处罚事项纳入“轻违免罚”“初违慎罚”清单。除公安机关之外的全市行政执法部门2024年共查处各类违法案件51.1万件，其中，作出不予处罚和警告类轻处罚案件共21.6万件，占全部案件的42.3%；作出罚款处罚的案件28.3万件，占全部案件的55.4%；作出吊销许可证件、降低资质等级或责令停产停业等重处罚的案件1.2万件，占全部案件的2.3%。“处罚与教育相结合、过罚相当的处罚基本原则得到较好贯彻执行，行政执法正在向宽严相济、法理相融、更加包容、更有温度迈进。”市司法局行政执法协调监督处负责人史凯说。

　　张卫东介绍，围绕提升行政执法质量和效能，本市还部署开展了提升行政执法质量三年行动。先后针对道路交通和运输领域突出问题、全市行政执法领域突出问题，落实行政裁量权基准、非现场监管等开展专项执法监督，对案卷评查、行政复议、行政诉讼中发现的事实不清、证据不充分、程序不规范、适用法律不当、裁量不适当等执法问题进行常态化监督，让不规范、不合法的执法行为及时得到纠偏。（孙莹）

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　　2025年“无事不扰”清单企业将增至20万家

　　1月23日，从全市市场监管工作会议上获悉，本市2025年将进一步扩大非现场监管覆盖范围，力争全市非现场检查量占比超过50%，非现场检查项占比超过80%。扩大“无事不扰”企业清单范围，企业清单将从2024年的10.5万家增加到20万家。

　　2024年，本市在全国率先推进一体化综合监管改革，严格规范涉企行政检查，大力推动“扫码检查”和非现场监管，推行“无事不扰”企业清单制度，让涉企检查更加公平、透明、规范，以“无事不扰、无处不在”的监管助力企业发展。改革实施以来，扫码检查率基本实现100%；全市非现场检查项占到全部检查项的77.6%，非现场检查量占比提升至38.6%，减少扰企检查6500余次；将10.5万家企业纳入“无事不扰”清单，首批“无事不扰”企业检查量降幅达到79.1%。

　　针对“执法检查标准不一致”现象，本市从企业视角出发，进行调研摸排，形成典型问题清单并统筹相关部门会商解决。目前，本市已建立日常检查标准问题协调机制，已经有32个问题通过协商形成统一标准。

　　2025年，本市将进一步扩大非现场监管覆盖范围，力争全市非现场检查量占比超过50%，非现场检查项占比超过80%。扩大“无事不扰”企业清单范围，“无事不扰”企业清单从2024年的10.5万家增加到20万家。

　　另外，本市2025年还将聚焦半导体装备制造、协作机器人等9条产业链，开展质量共性技术攻关。全面推进电梯“一梯一码”落地见效，4月底前实现全市31.6万台电梯全覆盖；完成全市2.6万台居民住宅老旧电梯安全评估。（张楠）