《北京市人民政府申博体育_bob电竞app-在线*官网加强政府法律顾问工作的意见》(以下简称《意见》)已经市政府常务会议讨论通过，以市政府文件形式印发。现将《意见》的主要内容介绍如下：

　　一、制度总体思路

　　中央高度重视法律顾问制度建设，党的十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”，四中全会再次要求“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<申博体育_bob电竞app-在线*官网推行法律顾问制度和公职律师制度的意见>的通知》(中办发〔2016〕30号)要求积极推行法律顾问制度。市委十一届六次全会通过的《中共北京市委申博体育_bob电竞app-在线*官网贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》，对本市政府法律顾问建设也提出了要求。《意见》按照党的十八大会议和中央、北京市委文件要求，在本市政府法律顾问制度设计中，明确了两个要点：

　　一是明确各级政府法制机构的职能定位。落实中央要求，各级政府法制机构承担政府法律顾问工作职责，作为本级政府、本部门的法律顾问机构，应当在顾问工作中发挥主体作用。通过进一步加强法制机构建设，在全市进一步推进政府法律顾问工作，逐步形成市、区、乡镇三级政府法律顾问工作体系和工作机制。

　　二是明确政府法律顾问队伍的基本构成。落实中央要求，应当以政府法制机构人员为主体，同时吸收专家律师积极参与，使两方面人员相互配合、发挥各自的独特优势。政府法制机构人员熟悉政府工作、组织分工、程序运转，具有随时随地辅助决策、提出法律意见，实现行政与法律高度契合的优势。专家的学理辨析和律师的专业技能等优势，特别是在政府法制机构能力与专业的边际地带尤为明显。政府法制机构人员与专家律师优势互补，共同为政府依法行政提供法律服务和保障。

　　二、制度主要内容

　　《意见》共五部分。第一、二部分，阐述加强政府法律顾问工作的重要意义、总体目标和工作原则。第三、四部分，对加强政府法律顾问机构和队伍建设、完善政府法律顾问工作机制和规范进行了部署。第五部分是保障措施。

　　(一)重要意义、总体目标和工作原则

　　在明确了加强政府法律顾问工作对于促进各级政府依法行政的重要意义的前提下，完善相关制度机制，提出各级人民政府及其工作部门要建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参与的政府法律顾问队伍，2017年底前，形成市、区、乡镇三级政府法律顾问工作体系的总体目标，明确了：全面覆盖、合理配置、注重实效的工作原则。

　　(二)加强政府法律顾问机构和队伍建设

　　一是在机构设置上本着务实有效原则，不搞“一刀切”。分三个层次明确了机构建设要求：一是各区政府和市政府工作部门应当建立健全政府法制机构；二是有条件的乡镇、街道办事处以及执法量大、执法任务重的区政府工作部门应当设立专门的政府法制机构；三是不具备设置专门政府法制机构条件的，可以设置政府法制专门岗位，保证在基层政府和部门内部有专门人员承担法律顾问工作。

　　二是在选人用人机制上采取内外结合的方式。明确了法制机构人员的顾问职责及资格条件，同时在不增加编制和人员情况下，由法制部门统筹组织，根据实际需要，聘请专家和律师参与政府法律顾问工作。同时，要求要确保选聘那些政治素质高、业务能力强、经验丰富的专家和律师参与政府法律顾问工作。

　　(三)完善政府法律顾问工作机制和规范

　　一是建立健全相关工作机制。为保障政府法律顾问充分发挥作用，要求各级政府、各部门要建立健全法律顾问事前参与和内部合法性审核等工作机制，保证对提交本级或者上级政府审议的行政规范性文件和重大行政决策事项，必须经过本级政府和本部门法制机构进行合法性审核。

　　二是建立健全对专家律师的管理规范。对专家律师参与政府法律顾问工作提出原则要求，要遵守工作规则、保密制度，履行回避义务，不得从事与聘用单位有利害冲突的法律事务，不得以政府法律顾问名义从事与顾问职责无关的活动。建立专家律师参与政府法律顾问工作的日常管理、工作考核等工作规则和管理规范。政府法制机构在组织专家和律师参与政府法律顾问工作时，要为其提供参加会议、开展调研、查阅资料、独立发表意见等工作便利和保障。

　　另外，《意见》还对推进政府法律顾问工作的组织领导、责任分工以及经费保障等提出了工作要求。