11月22日，市人民政府新闻办公室和市民政局联合举办《北京市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》政策解读新闻发布会。该办法拓展了享受生活补贴福利的困难残疾人群体的范围，将非低保低收入家庭中的残疾儿童等困难残疾人纳入了补贴范围。政策实施后，本市将在全国范围内率先实现困难残疾人群体生活补贴福利的全覆盖，预计将有近35万残疾人享受“两项补贴”，年度资金投资13亿元。

　　市残疾人联合会教育就业部主任杨泰峰介绍，根据第二次全国残疾人调查，本市残疾人有99.9万人，目前本市已经办理了第二代残疾人证的残疾人达到了48.51万人。按政策设计，预计将有17.08万人享受到生活补贴，17.96万人享受到护理补贴，其中有部分残疾人为交叉领取补贴，两项补贴年度资金投资13亿元。

　　据市民政局副局长李红兵介绍，新政策实施后，政策保障的群体范围扩大了。本市现行残疾人生活补贴对象仅有低保家庭和失业且无稳定性收入的残疾人。《办法》将非低保低收入家庭中的残疾儿童等困难残疾人纳入了补贴范围，将保障群体细化为低保家庭、低收入家庭、失业且无稳定性收入、非低保低收入但个人稳定性收入低于低保水平的残疾人以及民政部门管理的重度残疾人、其他残疾儿童6类。

　　根据文件规定，困难残疾人生活补贴主要补助困难残疾人因残疾产生的额外生活支出，包括但不限于水、电、气、暖等额外生活性支出。补贴对象为具有本市户籍，持有第二代残疾人证或残疾人服务一卡通的残疾人。根据各类残疾人的残疾程度和经济困难程度按不同标准给予差异化补贴。

　　另外，两项补贴提高了现有对象的补贴标准，其中低保家庭中的残疾人补贴标准由每人每月100元，精细区别残疾等级和类别后提高至400元、320元两档；就业年龄段内失业且无稳定性收入的中轻度残疾人补贴标准由每人每月100元提高至200元；低收入家庭中的中轻度残疾人和非低保低收入家庭中的残疾儿童也纳入补贴范围，精细区别残疾等级和类别后给予300元、200元两档补贴。对非低保低收入家庭但个人稳定性收入低于低保水平的重度残疾人按低保标准补差。

　　李红兵介绍，考虑到本市重度残疾人护理补贴制度出台还不到一年，实施办法暂维持原有政策标准，但对补贴对象按照第二代残疾人证的等级，进行了精准调整，将残疾等级为一级、二级的听力、言语残疾人纳入了保障范围，并明确提出对生活补贴和护理补贴的标准，由市民政、财政部门会同市残联进行适时调整。

　　符合条件的本市残疾人，可以同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，残疾人两项补贴不计入本市城乡最低生活保障家庭的收入，并与相关政策进行衔接。文件规定，在2016年12月31日之前提出申请的，补贴从符合条件的当月起计发，最早可从2016年1月1日起计发；在2017年1月1日之后提出申请的，补贴从递交申请当月起计发。

　　残疾人两项补贴采取自愿申请的原则，由残疾人或委托代理人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。审定合格后，由区民政部门会同区残联报区财政部门申请拨付资金。补贴将存入申请人残疾人服务一卡通账户。相关部门将定期复核申请人资格条件、补贴是否及时足额发放到位等。