为积极开展国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区(简称“两区”)建设工作，聚焦东城区优势特色产业和领域，在更高水平上推动开放升级，进一步激发市场创新活力和经济发展动力，有效推动东城区经济高质量发展，特制定《东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》(以下简称《方案》)。现解读如下：

　　一、方案制定背景

　　2020年9月4日，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。当月，国务院先后批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》。为贯彻落实总书记重要致辞精神及北京市相关工作要求，进一步发挥服务业的高端引领和开放带动功能，东城区积极开展本区工作方案制定工作。

　　二、方案制定过程

　　东城区委、区政府高度重视“两区”建设工作，区领导全程参与政策征集、政策争取、方案制定等全环节工作。在北京市“两区”建设动员部署大会后，东城区主要领导对“两区”建设工作立即进行谋划部署并分别主持召开专题会研究方案制定。在此期间，东城区商务局与市商务局密切沟通、多次对接，根据市领导的要求多次打磨方案。东城区各部门也积极行动，为完善方案献计献策。最终，方案充分吸收各项要求、各方智慧，得以成型。

　　三、方案主要内容

　　《方案》明确了指导思想、总体要求、工作目标、重点任务等六大方面的内容。重点任务涉及十个领域，包括科技服务领域、数字经济和数字贸易领域、互联网信息领域、金融领域、教育领域、国际化消费领域、文化领域、医疗领域、人才及制度创新，涉及98项区级可争取落实的任务。

　　(一)明确工作目标

　　一是在产业体系方面，明确借力“东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区”工作聚焦发力，赋能东城区服务业转型升级，积极培育金融、信息、文化、健康等产业的发展优势，在新发展格局中找准定位，突出重点，推动开放型经济发展，助力构建新型产业体系。二是在招优引强及吸引外资方面可量化、可考核，提出吸引5-7家头部企业、独角兽企业、上市公司落地东城，扩大开放项目占全区重点项目的比重达15%以上，新引入外资机构占全区招商引资项目比重达10%，实现年均实际利用外资6亿美元等具体发展目标。三是在阶段目标方面，明确以三年为节点，立足国家需要、北京优势和东城定位，统筹推进“东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区”工作任务，在重点领域和示范园区深化改革扩大开放，储备、推进一批新示范项目，确保政策落地，以产业开放与园区开放协同带动东城区经济高质量发展。

　　(二)突出特色任务

　　“东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区”工作的特色任务有两个，即加快建设国家文化与金融合作示范区及支持王府井打造国际化消费区域。这两个区域的打造充分体现东城区发展特色，又是全市独享该政策的区域，具有独一无二的政策优势。方案明确尽快落实王府井首家市内免税店落户东城，加快推进优化影视作品审查流程、申报信息网络传播视听节目许可证和游戏版号等政策落地，力争形成一批有突破、有活力、有实效的项目落地、制度创新成果，打造东城区的开放亮点。

　　(三)强化重点任务

　　立足东城区服务业发展的良好基础，强化在科技服务与互联网信息领域、金融领域及医疗健康领域开展产业开放探索的重点任务。在科技服务与互联网信息领域，鼓励各类企业加大研发投入，拓宽各类科技成果转化落地的渠道，形成引导孵化器承接科技成果转化项目的长效机制。做大做强数字出版、数字传媒、网络视听、在线教育等数字内容产业，激发新兴信息消费。在金融领域方面，加强各类金融机构集聚。大力发展外资金融中介服务，促进跨境贸易和投融资便利化。高水平建设国际生态金融城，充分发挥区位优势，吸引国内外金融机构总部或区域总部落户，建设国际金融开放前沿区。在医疗健康领域方面，实施中医药产业精品工程，以中医药文化品牌塑造和高端中医药产业资源汇聚为切入点，打造中医药产业“云”平台，推动中医药产业高质量发展。

　　(四)加强组织保障

　　成立由区委书记任组长、区长任第一副组长的东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区工作领导小组，领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由常务副区长和主管副区长兼任，办公室承担领导小组办公室日常工作，成立9个重点领域专项组，分头推进各自领域深化改革扩大开放，力争在服务业为主导的开放格局方面形成示范。