一、文件制定的背景和依据

　　三年行动计划主要依据市“两区”办《促进“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动方案》、通州区《北京城市副中心深化产业组织推动产业高质量发展实施方案》等文件制定，主要目的是以“两区”建设为契机，围绕高质量发展这条主线，打造文旅商融合发展和新型文体旅游融合发展“双示范区”。

　　二、文件的实施范围

　　三年行动计划的实施范围是文化旅游区12.05平方公里的区域。

　　三、文件的主要内容

　　三年行动计划整体分为总体思路、重点任务、保障措施三大部分。

　　（一）总体思路从指导思想、发展目标和产业规划布局三个方面进行阐述。围绕“文化旅游新地标、文创科技新高地、国际交流新窗口”目标定位，坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，立长远、强功能、上台阶，提出至2025年短期发展目标，并展望谋划了2035年发展愿景。从空间规划上，打造“一核引领，一带聚力，多区承溢”的产业功能布局；从产业功能定位上，构建“1+4”文旅商融合发展产业体系，持续带动文化旅游区文旅功能提升和消费增长，着力打造国际旅游新消费目的地。

　　（二）重点任务依托实施六大行动，走出一条融合发展实践路径，为高质量建设成为文旅商融合发展和新型文体旅游融合发展的“双示范区”提供坚实支撑。

　　一是主题旅游赋能行动，支持环球度假区丰富项目体验和度假功能，做好运营服务保障。

　　二是重点项目带动行动，聚焦北部产业带，全力保障和推动重点产业项目顺利实施，搭建起文化旅游区产业发展的“骨骼框架”。

　　三是产业发展融合行动，培育发展IP全产业链，强化数字科技赋能转化，推进“体育+娱乐”新融合，培育多元化演艺娱乐生态。

　　四是多元联动协同行动，加强与周边小镇、乡镇的产业互动、优势互补，串联优质资源，推动京津冀文化协同发展。

　　五是城市品质提升行动，布局安全可靠、高效便捷的基础设施，优化惠民共享、便利优质的公共服务，营造水城共融、蓝绿交织的高品质城市界面。

　　六是营商环境优化行动，积极争取市级赋权落地实施，做好全生命周期管理服务，研究出台文旅产业专项政策，完善多层次文旅产业投融资服务体系，优化人才服务。

　　（三）保障措施从组织保障、工作创新、队伍建设及宣传推介四个方面保障各项任务和目标落实落细。

　　四、名词解释

　　（一）“一核引领，一带聚力，多区承溢”产业功能布局

　　“一核引领”即环球度假区带动文化旅游区发展；“一带聚力”即打造北部产业带；“多区承溢”指产业发展备用空间承接更大的环球溢出效应。

　　（二）“1+4”文旅商融合发展产业体系

　　“1”指聚焦主题旅游核心产业，“4”指重点发展培育IP设计、数字创意、潮流体育、演艺娱乐四大细分产业。

　　（三）“一横一纵”城市景观大道

　　“一横”指曹园南街及度假区北街，“一纵”指九棵树中路。