京政发〔1994〕16号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：

　　现将市政府办公厅整理的《北京市1993年在直接关系群众生活方面所办的重要实事》印发给你们，可作为形势教育的内容，结合本地区、本部门的实际向干部职工群众进行宣传。

1994年3月12日　　

北京市1993年在直接关系群众生活方面所办的重要实事

　　1993年，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，新一届市委、市政府和全市各族人民进一步解放思想，开拓进取，加快改革开放和社会主义现代化建设步伐，实现了年初提出的各项工作全面超去年的目标。首都政治稳定，社会安定，经济发展，市场繁荣，人民生活水平稳步提高。这一年，各级人民政府以廉政勤政、为民服务的精神，继续为群众办了一批实事。

　　现将与群众生活密切相关的实事，归纳为20个方面，分述如下：

　　一、粮、菜、肉、蛋、鱼、果品生产稳定增长市民“菜篮子”更加丰富

　　1993年，粮食生产在调整面积的情况下，总产量稳中有升，达到28.4亿公斤；平均亩产415.7公斤，比上年增长5.6%。连续夺得第十六个丰收年。

　　副食品供应数量继续增长，品种多，质量较高。全年共提供商品猪375.9万头，比上年增长3%；鲜蛋3.1亿公斤，增长4.7%；淡水鱼7024万公斤，增长9.5%；干鲜果品3.95亿公斤，增长16.2%。

　　全年共提供商品菜36.8亿公斤。在保证当家菜不丢的前提下，大力发展优质细菜生产，同时多渠道引进外埠细菜，使群众饭桌上的细菜比例明显上升。

　　二、首都市场繁荣兴旺多样化需求基本得到满足

　　1993年，商业部门遵循“买全国的，卖全国的，全国来建，全国来卖，面向全国，走向世界”的经营、发展方针，抓住机遇，扩大开放，诚邀天下客商，汇集各地精品，首都市场空前繁荣，已成为全国主要的消费品市场之一。

　　全年实现社会商品零售总额549.4亿元，比1992年增加了119.4亿元，增长幅度达27.8%，连续11年保持了两位数字增长，连续7年增幅高于全国平均永平，成为北京市场发展最快、商品最丰富、购销最活跃的一年。

　　三、商业网点建设步伐加快群众购物越来越方便

　　全年新发展各类商业网点，4.39万个，累计已有22.5万个，居民每万人拥有商业网点达到213个。蓝岛大厦、新安商场、星座商厦和鑫帝大厦等17家5000平方米以上的大中型商场建成开业。目前，全市建筑面积超过1万平方米的大型商场已有27家。

　　利用外资成片开发商业设施的步伐进一步加快，其中东安集团与香港新鸿基地产发展有限公司合资建设的新东安市场和朝阳区与香港联合开发的东大桥世界精品大厦工程均已破土动工。

　　远郊区县加快了大型商场的建设步伐。顺义县国泰大厦、通县银地大厦等4个建筑面积1万平方米以上的大型商场建成开业，结束了远郊区县没有大型商场的历史。

　　集贸市场建设大发展，全年共投资3.5亿元，新建市场87个，经营摊位2.2万个，分别比上年增长29.6%、6%和13.5%。全市目前已建成各类集贸市场960个，经营摊位18.8万个，其中年成交额超过亿元的集贸市场达到15个。遍布全市的集贸市场对方便首都市民生活，缓解蔬菜淡季供需矛盾，满足多样化需求起到了积极作用。

　　四、新建成住宅600万平方米群众居住条件又有所改善

　　1993年，房屋开复工面积达到3596万平方米，竣工面积达到1154万平方米，连续7年超过1000万平方米；住宅竣工面积600多万平方米，连续7年超过500万平方米。

　　在建综合小区135个，其中新开小区10个，裕中西里、清源和富乐3个新区已竣工收尾。危旧房改造小区新开工19片，德宝、万泉庄和赵山等3片已竣工。

　　为加快解决低收入住房困难户问题，我市克服重重困难，大力推进了“康居工程”建设。年内落实康居住宅10万平方米，1994年春节前有8000平方米交付使用，可解决160户住房特困户。

　　翻挑大修直管公房7300间，连续第七年实现了“少塌房，不死人”的目标，保证居民安全渡过了汛期。

　　五、新建成一批市政公用基础设施又有4.68万户居民用上了管道燃气

　　第九水厂二期工程累计完成总工程量的50%，净配水厂清水池7月份投产通水，全市日供水能力达到234.3万吨，其中城区日供水能力为183万吨。

　　建成华北第二条天然气进京管线工程，完成了北京段输气管线和潘家庙城市接收站土建及设备安装工程，已基本具备了通气条件，为我市增加天然气输气能力14万立方米。

　　完成了西郊煤气储备厂三期扩建工程，其中包括一座15万立方米气柜工程和10公里高压输气管线工程，达到接收首钢向市区输气100万立方米的能力。

　　石电供热管线两座加压泵站工程按期竣工，恩济庄等3个区域锅炉房已实现联网并投入、运行。全市新增集中供热面积262.4万平方米。

　　在气源十分紧张的情况下，又为4.68万户居民通上了管道燃气。

　　投资4920万元，对844处供暖设备进行了大修、更新，锅炉按时点火，住户室温基本达到16度以上，使居民温暖过冬。

　　六、城市道路建设快速发展市区东部交通拥堵状况明显缓解

　　1993年，新增公路里程415公里，4条干线公路相继建成通车。全市公路总里程达到1.12万公里，其中城市道路总里程达到3233公里。新增道路立交桥15座，人行过街设施13座。

　　全长8.2公里的东三环道路改建工程，当年开工，当年竣工通车，大大缓解了市区东部交通拥挤状况。

　　全长18.7公里的首都机场高速公路于9月竣工通车，达到了国际一流高速公路的水准。

　　京石高速公路四期工程窦店至琉璃河10公里按期建成通车，使全长45.6公里的京石高速公路北京段全线贯通，成为目前北京境内最长的高速公路。

　　建成全长6.7公里的广宁路，打通了北京的西南出口，成为市区通往门头沟区的重要干道。

　　京承公路密云至古北口段改建工程全线竣工通车，成为北京东北方向通往承德及东北各省的主要干道。

　　七、新辟公共电汽车线路8条群众“打的”也很方便

　　新开辟公共汽车线路8条，增加线路长度138公里，解决了大羊坊路、老君堂路、樊羊路、降恩寺路、韩家川路、昌平北环路、东环路和机场辅路等8处有路无车问题。

　　行车公里比上年增加534万公里，增长2.38%；车次增加82.4万次，增长5%。公共电汽车实行单车承包，调动了司售人员积极性，正点率提高，满载率下降，乘车秩序好转，服务水平进一步提高。

　　出租汽车运营车辆由上年的3万部增加到5.8万部，增长近一倍，占全国城市出租汽车总数的六分之一。日客运量增加到148万人次，比上年增长了6倍，在全市公共交通总运量中，所占比重达13.7%。群众乘坐出租车方便，候车时间明显缩短。

　　八、程控电话交换机联网超过“七五”总和

　　市区每百人已拥有电话23部程控电话交换机联向开通36万门，比“七五”期间联网开通的总和还多5.7万门，比1992年多近一倍。到1993年底，全市电话交换机总容量已突破200万门，市区电话程控率已达97.4%，郊区电话程控率达74.8%。

　　新增市话用户18.4万户，全市电话普及率达到每百人13部，比上年增加2.2部，其中市区电话普及率达到每百人23部，比上年增加5部。

　　新装公用电话2259部，比上年多装1273部。

　　国内长途交换机2.6万路、国际长途交换机6400路相继投产，增开长途活路1.1万条。京汉广、京济宁光缆干线工程投产后，缓解了打长途电话难的矛盾。

　　无线寻呼用户实增10.8万户，移动电话用户实增2万户，长途全自动有权用户实增19.4万户。

　　北京与除新疆、宁夏、青海和西藏地区之外的全国25个省、市、自治区开通了移动电话漫游业务，一机在手，通遍全国的梦想基本成为现实。

　　九、邮政通信能力增强 二环中内全部实现了日报早投

　　全国最大的邮件处理中心――北京邮政枢纽全面投入使用，极大缓解了北京邮政处理场的紧张状况。

　　邮件传递时限缩短，在二环路内实行了日报早投早售，19种报纸传递时限比上年平均提前1――2个小时。

　　邮件交航频次增加，交寄航空邮件传递时限缩短了24小时。

　　扩大了市区特快专递直投范围，三环路以内特快专递直投率由上年的76%上升到95.1%。本市互寄平信次日妥投率继续稳定在95%。进一步加强了楼房通邮工作，为219栋新建住宅楼房通了邮，连续第三年实现了“人进邮通”的目标。

　　十、扩大绿地面积541公顷城市生态环境进一步改善

　　城市绿化共植树228.4万株，超上年7.4万株；种草135万平方米，超上年5万平方米。种花摆花494万株，超上年70万株；市区扩大绿地面积541公顷，城市绿地总面积累计达1.42万公顷，绿化覆盖率达到30.7%。

　　在城市周围隔离地区建设片林、林带248公顷，超过上年58公顷，进一步加强了环城的绿色屏障，城市生态环境得到改善。

　　公园建设加快。新建、改扩建公园13处，总面积154公顷，超上年48公顷。特别是丰台区世界公园和朝阳区民族风情园，为北京公园家族增添了新的光彩。全市公园总数已达109个。

　　绿化新建道路30多条，总长度62公里，总面积70公顷，分别比上年增加35公里和29公顷，是道路绿化里程最长的一年。

　　加大了古树保护管理的宣传和执法力度，东城、西城、海淀、丰台、石景山区“桑那浴”古树全部获得解放。

　　十一、环境保护常抓不懈

　　水源、空气净化取得新进展完成了二环路至三环路内134条街巷、42个小区及三环路以外36条街巷、4个环岛，3个小区的综合整治，进行了绿化和铺装。

　　对100个重点排尘大户的控制措施进行了检查，有107台锅炉经治理达标，可减少排尘量400吨。

　　继续加强密云、怀柔水库管理，完成了上游种植水源涵养林任务；南护城河污水截流工程大部分完工，高碑店污水处理厂年底前实现了通水试运行；完成了53个污染源的治理和搬迁；新建噪声达标区32平方公里；远郊区县治理水土流失面积1.96万公顷。

　　各区、县、局、总公司完成400多件环保实事，解决了一大批本地区、本部门的重点环境问题。

　　十二、垃圾收运密闭化稳步前进道路保洁水平又有提高

　　新建成密闭式清洁站60座，累计已有480座投入使用。密闭式清洁站收运垃圾率已由上年的56%上升到65%。

　　近郊62个禽畜场实行了粪便密闭储存，50%的集贸市场增设了上下水设施。新建、改建三类以上标准公厕50座，全市累计达到890座。改造人工背掏厕所45座，城区背掏厕所已由最初的151座下降到59座。

　　城市道路清扫保洁面积已达4251万平方米，比上年增加4%，城近郊区627条主要道路中，已有402条实行了夜间清扫，白天保洁，清扫保洁率达到59.8%。绿地保洁面积达到770.8万平方木，比上年增加了1倍。

　　十三、“马路市场”治理初见成效“一日五游”秩序明显好转

　　以解决乱占道路、乱设摊点。堵塞交通。严重影响公交运营线路为突破口，开展了城市交通市容环境综合整治。共撤销马路市场30余个，迁移2个；取缔违章占路摊点3.6万次；重点治理交通严重堵塞的路口、路段73处，使103条公共电汽车线路运行情况得到改善。加强地面交通管理，对挪作他用的地下停车库进行整顿，全市60家大、中型公共建筑地下停车库绝大部分已能够正常用于停车。

　　对“一日五游”中违法经营和秩序混乱问题进行整治。共出动执法检查人员3785人次，查车8575部，处理违章车辆744部。经过整治，前门地区乱发“一日五游”旅游车的秩序问题基本解决。各景点门票价格经审核调整，回扣风已初步遏制，客运黑车明显收敛，小公共汽车运营秩序有所好转。

　　十四、下大力改善办学条件 提前两年实现九年义务制教育

　　市政府决定从1993年5月1日起，把旅游业征收社会事业建设费附加前三年征收的钱主要用于高校调整。从8月1日起，产品税、增值税、营业税中征收的教育附加比例由2%提高到3%。这两项措施使全市教育投入一年增加1.6亿元至1.8亿元，初步解决了高校调整和中小学教职工住宅建设资金问题。

　　市政府追加专款3000万元，各区县财政追加9000万元，使教职工收入基本达到市属全民所有制企业职工年人均收入水平。

　　全市投入700万元，用于为中等师范学校添置仪器设备，使中等师范学校办学条件得到较大改善。

　　社会力量办学发展到1600所，比上年增加400多所，是近年来社会力量办学发展最快的一年。

　　教师队伍建设取得明显进展。小学专任教师学历合格率达到92.7%，初中达到81.2%，分别比1986年提高了15.8和27.7个百分点。

　　远郊区县254所基础薄弱的乡镇中学中，已有236所摘掉了基础薄弱帽子。占总数的93%；城近郊区23所基础薄弱的初中学校中，有11所学校校舍得到大规模改造。16所学校教学质量明显提高。

　　国家教委通过对我市普教系统抽查，认为北京市在全国率先提前两年普及了九年义务制教育。

　　十五、广播电视节目多姿多彩群众文化生活形式多样

　　北京人民广播电台继经济台之后，又建立了新闻台、音乐台、儿童台、交通台，在京城掀起了一股广播热。电台采用了直播、热线电话等播出方式，推出了《市长电话》、《人生热线》等一批有影响的广播栏目，深受群众喜爱。电台播音时间从原来的每天72小时增至96小时，音乐台实现24小时播音。

　　北京电视台6、21、27三个频道分别形成了综合，文体、教育等不同特色的系列频道，全天总计播出时间突破50小时。北京电视台6频道实现24小时播出，丰富了首都文化生活。

　　各种文艺演出近4000场，出现一批深受群众欢迎的、具有较高思想性、艺术性的作品，如话剧《旮旯胡同》、《鸟人》，电视剧《北京人在纽约》、《京都纪事》等。各省市几十台具有地方民族特色的节目和俄罗斯大马戏团等外国艺术团体的精彩节目荟萃京城，首都文艺舞台百花齐放。

　　各影剧院放映了187部中外影片，观众达6188万人次。

　　全年举办各种大型群众文化活动百余项。龙潭湖、地坛、白云观、大钟寺四大庙会共接待游客200万人次。大兴西瓜节、门头沟国际风筝节、顺义啤酒节和通县小吃节等具有地方特色的节日，活跃了群众文化生活。

　　十六、主要传染病发病率连续12年下降农村93.5%的人口喝上清洁自来水

　　市政府拨款230万元，为区县防疫站添置设备，使卫生防疫工作得到明显加强。

　　主要传染病总发病数继续下降，累计报告发病数比上年下降7.39%。

　　为提高婴幼儿身体素质，对全市46万名4岁以下儿童开展了小儿麻痹糖丸强化免疫，普服率达99.06%；儿童计划免疫四苗接种率达到99.6%。

　　围产保健水平明显提高。城区住院分娩率达到100%，农村达到89%；全市孕产妇死亡率控制在万分之二点八，围产儿死亡率12.2%。，达到世界卫生组织认可的发展中国家先进水平。市政府拨款、筹资120万元，重点为11个区县的妇幼保健院配置了设备，大大改进了这些保健院的诊治水平。又有20家医院通过国家级评估，全市已有爱婴医院26所，母婴同室床位已占全市产科床位总数的72.72%。

　　卫生基本建设投资1.11亿元，比上年增长11%，建成了安定医院病房楼、地坛医院门诊楼和口腔医院正畸中心等工程，竣工面积已4万平方米。

　　新建、改扩建乡镇卫生院42所。新建、改建农村自来水工程65项，受益农村人口5.7万人。京郊农村已有93.5%的人口喝上了符合卫生标准的自来水，比上年提高0.8个百分点。投资3833万元，改造农村厕所17万处，又有19.6万户、65万人用上了经过改建、符合一定卫生标准的厕所，比上年增长80%。

　　十七、大批文物得到整治、修缮各类博物馆接待观众1300万人次

　　投资4987万元，对77项文物古建筑进行了抢修、保护，修缮面积近2.5万平方米。一批国家级、市级文物得到修缮、保护，其中颐和圆玉带桥、德胜门真武庙、雍和宫大佛、焦庄户地道战遗址等文物景点开始接待游人。

　　在城市建设、危旧房改造中，对38处文物、古建筑采取了保护性措施。配合北京西客站、京九铁路等7项大型基本建设工程，对28处、110座古墓进行了较大规模考古、发掘、清理遗址工作，出土文物200余件。

　　投资近3000万元，新建了长城博物馆、辽金城垣博物馆、古钱币博物馆，扩建了石刻博物馆、艺术博物馆。其中，艺术博物馆和古钱币博物馆已对社会开放。

　　28所博物馆、纪念馆被公布为市级青少年教育基地。共接待观众1300万人次，其中中小学生200万人次。

　　十八、社会福利事业发展较快又一批残疾人得到康复

　　为1.14万名各类社会救济对象普遍提高了救济标准，月人均提高12元。扩大了农村特困户定期定量补助范围，10个远郊区县拨款110万元，对1.3万名农村特困群众进行了生活困难补助。

　　1993年，我市遭受百年少有的特大旱灾，受灾面积和人数是近年来罕见的。全年共下拨救灾款700多万元，为10.3万名受灾群众解决了吃粮困难；为268户灾民修缮了868间住房；为2.2万名受灾群众解决了过冬服装和被褥；为636名灾民解决了治病医疗费用。

　　新建街道社区服务中心3个，分中心6个，新增面积3160平方米。新建居(家)委会便民服务网点5000多个，总数达到2.5万个；新建社区服务经营实体34个，总数达到62个。为居民群众提供服务537万人次，涌现出一批诸如“净土帮您中心”、“三替公司”、“家庭服务站”等深受群众欢迎的经营服务实体。

　　全年筹集农村基层社会保障资金5588万元，新办乡镇、村社会保障服务中心17个，累计达到153个，保障对象33.9万人。

　　共投入扶贫周转金106万元，扶持3500户贫困户发展生产，其中2835户脱贫，脱贫率81.5%。

　　在12个区县开展了农村社会养老保险工作，累计投保人数达7.49万人，共收保险费1341万元。

　　新办福利企业353家，新安置残疾人就业2231人，累计达到2.8万人。

　　完成小儿麻痹后遗症矫治手术750例、白内障复明手术4800例、聋儿语训98名。新建8个智力障碍儿童社区康复站，为7个区县的聋儿训练指导站配发了语音训练设备。在全国三项康复工作验收检查评比中，取得总分第一。

　　新建3所培智学校，总数达到25所，每个区县至少有一所培智学校。普通小学附设特教班达到76个，在校残疾儿童9400人，残疾儿童入学率达到92.43%，超过国家规定的80%标准。6个区县被评为全国特殊教育先进区县。

　　十九、控制交通死亡事故再创好成绩非正常死亡人数连续6年下降

　　全市因工、煤气中毒、食物中毒、火灾、交通事故、溺水等6种非正常死亡人数713人，比上年减少30人，下降4%，连续6年下降。

　　在全市机动车净增10万辆、交通流量平均递增15%的情况下，广大交通干警本着“少死人、少伤人，就是为人民”的精神，共纠正各类交通违章718.8万起，依法处罚632.4万人次，对其中2.4万名严重违章司机依法暂扣了驾驶证，依法处罚了3112个社会单位，给1033个单位发了交通事故隐患警告通知书。全年因交通事故死亡462人，比上年减少35人，下降7%。

　　二十、刑事案件发案数有所下降社会治安保持稳定

　　共破获刑事案件l。14万起，其中重大案件4470起，打掉各类犯罪团伙1646个，刑事案件发案数比上年下降6.7%，刑事犯罪上升势头得到遏制。

　　查处卖淫嫖娼人员1107人。查处搞色情服务的歌舞厅、酒吧、个体发廊72家，收缴违禁书刊51万册，违禁音像制品2.5万件。解救被拐卖妇女、儿童106人，破获重大经济案件126起，追回、收缴赃款赃物折合人民币5.5亿元。

　　1993年，各级人民政府虽然在与人民生活直接相关的方面做了大量工作，但由于条件所限和工作上某些不足，仍有不尽如人意之处。1994年，我们要继续深入贯彻党的十四届三中全会精神，解放思想，紧抓机遇，重点突破，为提前实现小康，在改革和建设上迈出更大步伐，力争为人民群众办更多的好事、实事。

　　(北京市人民政府办公厅整理)